9月15日起,出国不能“先说一半”了——护照还在,但“真实事由”这关变严了

2026-09-13 | 普法

9月15日起,出国不能"先说一半"了——护照还在,但"真实事由"这关变严了

9月15日起,你坐在出入境窗口填表的那一刻,嘴里那半句真话,可能会被追问到底。

以前出境申请表上那栏"事由",很多人当形式:写旅游、探亲、商务,差不多就行。但从9月15日开始,国务院第841号令《关于出境入境管理的规定》正式施行——事由不真实、材料是假的、陈述对不上,移民管理机构有权不发证,或者直接不准你走。

正常旅游、留学、商务、探亲,该怎么走还怎么走。但"写旅游,去打工"那类人,这条新规就是悬在头顶的尺子。

一、三类人,最容易被这把尺子量到

1. 出境打工却填"旅游"的人

身边最常见。有人拿到国外务工邀约,但正规工作签慢、贵、手续多,中介说"先办旅游签过去,那边再转"。过去这条路有人走通,以后风险直接拉到顶。

新规第三条明确:出境入境人员申请事由应当真实、合法。提供虚假材料、作出虚假陈述的,移民管理机构有权决定不予签发出境入境证件或者不准其出境、入境。

更狠的是第四条:如果你因为骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚,处罚执行完毕之日起,6个月到3年不准出境。

也就是说,一旦"旅游签出去打工"被查实,不只是这次走不了,可能接下来三年你都走不了。

2. 帮亲戚朋友"随便出个邀请函"的人

新规第十一条规定:个人为他人申请出境出具虚假邀请函件或者其他申请材料的,处5000元以上1万元以下罚款。单位出具的,处1万元以上5万元以下罚款,直接负责的主管人员和其他责任人员各罚5000到1万。

图1:法律后果

很多人没把邀请函当回事。表哥要出国旅游,你写个邀请他"商务考察"的函;朋友孩子留学,你帮他凑材料说"住你家"。如果核实发现事由和真实情况对不上,你这张邀请函就是罚款单。

3. 企业主和核心技术人员

第四条还有一句容易被忽视:中国公民违反出口管制、技术进出口管理等规定,可能危害国家产业安全、技术安全的,国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境。

这句不是空话。做芯片、AI、军工配套、高端制造、生物技术的企业主和核心技术人员,如果涉及出口管制物项、技术转让争议、未批准的对外技术合作,出境可能被限制。这类案子我们这两年接得越来越多。

图2:申请材料真实性

二、旅行社和中介,好日子到头了

新规第七条到第十三条,专门规范出境入境中介服务。

所有从事出境入境中介服务的机构,必须向所在地移民管理机构备案。新设立的,15日内备案;已经做的,9月15日起90日内补办。

而且划了10条红线,包括:发布虚假信息、协助提供虚假材料、泄露个人信息、组织跨境违法犯罪等。

处罚不轻:违反第十条扰乱出境入境管理秩序的,违法所得2万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或不足2万元的,处2万元以上5万元以下罚款。拒不改正或情节严重的,暂停业务、停业整顿、吊销许可证或营业执照,直接负责的主管人员和其他责任人员各罚1万到5万。

境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。这一条直接堵了很多"海外劳务中介""海外身份规划公司"的灰色路径。

图3:数据核查与出入境记录

三、高风险国家,劝阻会书面说明理由

新规第二条建立了出境安全风险防范制度。外交、文旅部门会根据国外安全形势发布安全提醒和旅游目的地风险提示。移民管理机构在审批和边检时,会提醒谨慎前往高风险国家或地区。

对准备前往风险等级最高级别或严重危及人身安全案件突发高发地区的中国公民,必要时应当劝阻其前往。

这里注意两点:一是劝阻要书面说明理由;二是正常旅游、留学、探亲、商务不受影响。你不用一看到"劝阻"就紧张。

图4:法规依据

四、最小可执行动作

如果你是普通出境人员:

  1. 申请事由和实际目的一致。旅游就是旅游,务工就是务工,留学就是留学。不要为了省事或省钱改填。
  2. 邀请函只写真实内容。不要碍于面子给亲戚朋友出"商务函""考察函",除非事实真是这样。
  3. 出发前关注外交部、文旅部发布的安全提醒。如果目的地被列为高风险,重新评估行程。
  4. 被劝阻或拒签时,要求书面说明理由,问清救济途径。别当场闹,记下来,回头复议或诉讼。

如果你是企业主或HR:

  1. 公司派员工出境参展、驻外、技术服务,邀请函内容要和实际任务一致,留存邮件、合同、展会资料备查。
  2. 涉及出口管制、技术转让、海外并购的企业,提前做合规审查,核心技术人员出境前确认有没有限制措施。
  3. 如果公司帮客户或合作方出邀请函,建立审核台账,谁出的、给谁、什么事由、依据什么合同,都要有记录。
  4. 合作的出境中介机构,9月15日后查它有没有备案,没备案的不要再合作。

如果你是中介机构:

  1. 90天内完成备案,越快越好。
  2. 建立客户材料真实性审查制度,不要把"协助包装材料"写进服务范围。
  3. 境外机构在境内揽客,这一条是硬线,碰不得。

五、最后一句

说到底,国家不是不让你出门,是不让你带着假话出门。

对老实人,这条规定几乎没感觉。对"聪明"人,这是一次代价很高的警告。

出国是自由,但自由的前提是真实。9月15日之后,先把事由写明白了,再收拾行李。

左锋律师

北京策略(南京)律师事务所优秀合伙人,1996年毕业于河海大学计算机系,兼具计算机技术与法律实务双重背景,执业17年来深耕民商事纠纷解决与刑事辩护领域。目前担任江苏省律师协会会员服务委委员、南京律师协会人工智能委委员秘书长、南京市鼓楼区律师协会婚姻家事委委员、策略律师事务所全国数字经济专业委员会副主任。

本文基于本人办理或研究的案件撰写,已作化名与脱敏处理;全文首发于公众号「锋律堂」。不构成对其他案件结果的承诺。